维多利亚州的就业、创新和贸易部长Martin Pakula已经要求参议院经济常务委员会考虑对该国的研究和发展(R&D)法律中包含的定义进行调整，以包含更多的技术部门。

Pakula在提交给该委员会的一份对2019年财政部法律修正案(研究与开发税收激励)法案的调查报告中说，那些涉及软件开发的人，包括初创企业部门，认为符合条件的研发活动的定义没有涵盖合法的研发活动，而且是不一致的。

他写道:“认为他们的软件研发不合格，以及不得不对判决提起上诉或偿还(研发税收激励)资金的财务风险，目前阻碍了合法软件研发在澳大利亚的发展。”

“目前的法案并没有试图解决这个问题。

“我支持调用从利益相关者在软件和创业领域,立法明确软件开发作为一个合格的R&名称;D活动,以及建议的小企业和家庭企业特派员更清晰的定义应提供合格的活动来减少不确定性和信心回到企业声称自己的让步。”

参议院经济立法委员会在去年2月要求该法案致力于回到绘图板,说当时认识到需要政府来维护公众信心的完整性和财务可持续性R& D税收激励,但是,这是不自信的介绍措施将提供。

该法案基本保持不变，只是对保费补偿做了一些微调。

如果获得通过，将把研发支出的门槛从1亿澳元永久提高到1.5亿澳元;将可退还的R&D税抵销索赔人的R&D税抵销与他们的公司税税率联系起来，再加上13.5个百分点的溢价;将研发税的可退还性限制在每年400万澳元;加大对具有高研发强度的大型研发实体的研发税收激励力度。

“在维多利亚州从事研发和其他活动的主要跨国公司，如制造、销售和技术支持等，报告说，与其他国际地点相比，拟议的研发强度溢价的应用将显著增加它们的相对研发成本，”部长继续说。

Pakula还担心，由于“预期有效税率的计算变得更加复杂，并取决于未来的非研发支出”，从本质上来说，引入强度溢价将使未来的税收优惠变得更加不确定。

Pakula称这是一个“重大的错失机会”，他说，与其他类似国家相比，澳大利亚企业与研究部门合作进行研发的可能性要小得多。

他说，推出合作奖助金将吸引更多的研究机构进行合作。

部长还支持该法案应适用于雇用STEM博士或同等学历的毕业生的费用。

Pakula说:“这是法案中一个明显的遗漏，也是第三产业的利益相关者提出的一个担忧。”

Pakula说，他支持来自行业机构的呼吁，即对拟议修正案的具体行业影响进行更广泛的、经过深思熟虑的咨询和建模，甚至对具体行业进行隔离。

他表示:“对……以科技为重点的行业来说，融资是一个挑战，而金融风险来源的不断减少，将知识产权和商业化活动转移到了海外。”“可退还的优惠对尚未实现现金流正增长的中小企业尤为重要。”