自石油输出国组织成立以来的几十年里，石油市场的基本面发生了重大变化。尽管卡特尔的石油产量在过去几年中有所增加，但非欧佩克成员国的产量增加更为严重，削弱了该组织的地位。美国的水力压裂技术及其开采的页岩革命削弱了石油输出国组织的相对实力。正是这种下降为俄罗斯与沙特阿拉伯之间的合作创造了环境。

经过两年的低油价导致国家预算过度扩张并刺激了一些国家的动荡，利雅得和莫斯科在2016年达成了谅解，以减少产量和提高价格。2018年6月的第二次欧佩克+协议可能指出能源超级大国之间建立更长期关系的开始 - 这种关系对伊朗构成重大威胁。2月18日，普京总统和萨勒曼国王通过电话发表讲话，重申愿意通过建立永久性机制来加强对全球石油市场的控制，继续保持协调与合作。

德黑兰和利雅得之间的仇恨记录良好，其影响深远。历史上，伊朗和沙特阿拉伯代表欧佩克的两个竞争集团。虽然利雅得通常的目标是通过可承受的价格和广泛的产量来增加其市场份额，但伊朗经常试图通过支持减产来最大化其利润。这些利益很少重叠，通常是矛盾的。总的来说，沙特阿拉伯由于其更高的石油量和更大的闲置产能，在实现其目标方面更加有效。

尽管自第二次减产协议(传统上有利于伊朗的价格变动)以来价格上涨，但德黑兰担心莫斯科与利雅得之间的合作将削弱其在卡特尔内部的影响力。尽管欧佩克成员国的利益各不相同，各州仍尽可能地保持组织的非政治化和专业技术。伊朗和其他几个成员国表达了他们的担忧，即俄罗斯和沙特阿拉伯的总产量如此之大，以至于他们可能会忽视其他参与者的利益。